臺海網(微博)1月5日訊 據臺灣媒體報道,苗慄大埔35件土地征收案中遭到拆除的張藥房等4戶,日前獲臺中高等行政法院判勝訴。政大公行系教授陳敦源認為,政府以“決策外包式”的委員會推動政務,不但無法達到實質審查,若納入民眾參與可能又出現公共事務的“不可治理性”。文化大學政治系教授林忠山也提醒,事前的公聽會、聽證會能夠落實,才是首要。
  臺中高等行政法院發言人王茂修日前指出,“內政部”土地征收審議委員會議並未就征收案的實體及形式要件逐一審酌是否符合公益性、必要性,便逕自通過決議,未落實審查功能,因此判處“內政部”區段征收不合法,須還地於民。
  對此,政大公共行政系教授陳敦源在臉書評論指出,由於政府部門慣用“決策外包”的制度,將所有爭議性決策交由委外的委員會來決定。“行政部門會因為專業性、課責性與跨領域性的考量,將許多攸關民眾權益的決策外包給許多委員會,而這些委員會都是‘兼差’(車馬費)的性質。”
  陳敦源說,“由於案件太多,每個案子能分到的時間很少,而且每個委員會都必須在實質上證明他們做出決策時不但有‘深思熟慮’、並且要為此‘汗流浹背’,不然有可能被法院以‘審查實質功能不彰’,而遭到敗訴的命運,甚至成了民眾人肉攻擊的對象。”若納入民眾參與,恐怕又會鬧到無法開會,一事無成,讓臺灣的公共治理出現“不可治理性”。
  “在這個民意高漲,知識與能力持續抗爭的時代中,須以不同的思維與制度設計讓行政可以運作下去。”陳敦源認為,行政部門投註在外包委員會上的資源必須要有所調整,甚至設計出更好的委員會制度,同時滿足專業課責、民主回應與跨領域管理三種價值,“否則當政府學會不去碰爭議性的問題,只放放跨年煙火就好,好官自我為之的消極應對,絕對不會產生真正的‘人民勝利’。”
  責任編輯:燕子  (原標題:大埔拆遷案“不可治理性”學者吁面對)
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