蘇永康

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2014－2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》精神，確保全面完成我省“十二五”節能減排降碳目標，省政府辦公廳於2014年10月23日印發了《山西省2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步硬化節能減排降碳約束性指標，明確目標、量化任務、強化措施。
　　《行動方案》提出了節能減排降碳的具體目標：2014－2015年，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.0%以上，省千家企業逐年實現節能量400萬噸標準煤。2014年，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業粉塵分別較2013年下降2%、3%、2%、6%、0.5%、0.5%；2015年，各項主要污染物排放總量完成國家及省政府下達的“十二五”主要污染物總量減排目標。《行動方案》明確了“十二五”各地區能源消費總量與用電量控制目標、2014-2015年各地區燃煤鍋爐淘汰任務、2014年各地區主要大氣污染物減排工程任務和火電、鋼鐵燒結、水泥脫硝任務以及2014年各地區黃標車及老舊車淘汰任務等。《行動方案》指出，政府將從八個方面採取措施：一是大力推進產業結構調整；二是加快實施節能減排降碳重點工程；三是狠抓重點領域節能降碳；四是強化技術支撐；五是加強政策扶持；六是積極完善市場化節能減排機制；七是加強監測預警和監督檢查；八是落實目標責任。
　　《行動方案》對2014-2015年全省節能工作提出了20項重點任務：一是加快淘汰落後產能。在完成“十二五”淘汰落後產能任務的基礎上，2015年底前再淘汰落後焦化產能1200萬噸、煉鐵105萬噸、煉鋼320萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）110.5萬噸；二是發展壯大節能環保產業。建立健全節能環保產業統計體系，研發推廣節能環保先進技術，大力發展節能環保裝備，2014-2015年，節能環保產業產值年均增長20%以上；三是強化能評、環評約束作用。嚴格實施項目能評審查，新建高耗能項目的能效水平必須達到國內先進水平，進一步提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等產能過剩行業節能準入門檻；四是推進實施節能重點工程。實施節能改造項目推進計劃，形成600萬噸標準煤的節能能力。圍繞節能重點工程和重點領域，推進實施80個左右的節能改造示範項目，形成120萬噸標準煤的節能能力；五是加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗調查，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程；六是提升電機能效水平。實施電機能效提升計劃，加快淘汰老舊低效電機，加大電機系統節能改造，推廣應用高效電機，“十二五”後兩年淘汰在用落後電機61.5萬千瓦、改造16.5萬千瓦、推廣高效電機61.5萬千瓦；七是大力發展新能源汽車。推廣純電動和混合動力汽車，推進晉中市、長治市甲醇汽車試點，促進我省甲醇、燃氣、電動汽車產業發展；八是強化重點領域節能降碳。加強工業節能降碳，持續開展千家企業節能低碳行動，加快企業能源管理體系建設，開展低碳工業園區試點，2015年全省單位工業增加值能耗比2010年降低18%以上，同時統籌推進建築、交通、公共機構節能降碳；九是加強技術創新。加快煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化、建材等重點耗能行業節能共性關鍵技術的研發生產，實施一批能源分質梯級利用等綜合示範項目；十是加快先進技術推廣應用。完善節能低碳技術遴選、評定及推廣機制，制定發佈節能技術推廣目錄，在主要耗能行業推廣一批重大節能環保低碳技術及裝備；十一是加強節能價格、財稅、信貸等政策扶持；十二是實施能效領跑者制度。制定能效對標實施方案，在水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化等高耗能行業開展能效對標活動；十三是推進合同能源管理。培育合同能源管理項目源，發展各類技術型、整合型節能服務公司，支持大型企業組建專業化節能服務公司，鼓勵有實力的節能服務公司通過聯合重組等方式，實現產業規模化；十四是探索建立節能量交易制度。穩妥推進節能量交易試點，探索建立節能量交易模式；十五是強化電力需求側管理。建立電力需求側管理服務平臺，選擇參與大用戶直供電的用電企業作為試點；十六是加強服務能力建設。培育一批從事節能降碳審核、檢測、評估、審計、技術咨詢等第三方服務機構；十七是強化統計預警。加強能源消耗計量與統計能力建設，建立節能形勢分析報告制度，研究制訂確保完成節能目標的預警調控方案；十八是加強運行監測。加快用能單位能耗在線監測系統建設，2014年開展試點，2015年基本建成；十九是強化執法監察。加強節能監察機構能力建設，研究制定節能監察辦法，建立節能日常執法和專項監察相結合的工作機制；二十是落實目標責任。強化地方政府責任，落實重點地區責任，強化協作形成合力。
　　本版稿件均由本報記者張晉生編輯報道　　（原標題：《山西省2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》出台）